国际水力发电协会IHA推出产业新标准 禁止在世界遗产内新建水力发电厂

巴西塔帕若斯河是水力世界受水力发电高度影响的其中一条自由流动河流。照片来源：Zig Koch／WWF-Brazil
（神秘的发电地球uux.cn报道）据环境资讯中心（姜唯 编译；林大利 审校）：国际水力发电协会（International Hydropower Association, IHA）在IUCN世界自然保育大会（IUCN World Conservation Congress）期间，宣布了该产业对保护区的出产新承诺。环团认为，业新遗产对于一个在全球保护区内规画或兴建数千项工程的标准产业来说，这是禁止建水第一步，也是内新非常小的一步。
「水力发电仍继续在保护区建水坝」 WWF呼吁扩大承诺
IHA推出的电厂产业新标准，除了禁止在世界遗产内新建水力发电厂外，国际IHA成员现在在影响其他保护区、水力世界候选保护区及保护区之间的发电廊道时，必须执行高绩效标准和透明度，出产并履行特殊的业新遗产「注意义务」。
「禁止在世界遗产内开发水力发电厂虽是标准该产业的第一步，但也非常小的一步，因为这个承诺没有排除任何其他保护区，包括受国际保护的拉姆萨尔湿地，」世界自然基金会全球淡水专案负责人史都华．奥尔（Stuart Orr）说：「水力发电显然仍继续在保护区兴建水坝和电厂，加剧自然危机。」
WWF认为IHA的「注意义务」承认水力发电业必须有特殊的作为，但没有说清楚这个注意义务是否会避免未来把发电厂盖在保护区内或影响保护区。
WWF呼吁IHA扩大此承诺，纳入其他国际级和国家级保护区，停止在保护区中的数千个规画中工程，防止对全世界更多重要自然环境造成不可挽回的损害。
该宣示是在IUCN大会「禁入世界遗产和其他保护区：私营部门的成功案例和挑战」期间做出。
首次规定认证最低门槛 保障原住民知情同意自由
新的水力发电标准是该产业向前迈出的一步，承诺减少其对河流、社区和自然的负面影响。然而，WWF认为，要真正实现产业转型，将社会和环境成本降至最低，就必须严格执行和加强此标准。
「水力发电对河流、社区和淡水生物多样性带来高昂的成本：这项新标准展现往低冲击水力发电转型的意图，但仍需要加强，才能有效保护关键的自由流动河流、保护区和脆弱社区免受高冲击水力发电的伤害。」奥尔说。
随着水力发电业面临愈来愈多批评，以及来自风能和太阳能等低冲击再生能源的竞争，新标准承诺，该产业要在水力发电设施和辅助基础设施的规画、建设和营运方面明确定义出良好和最佳实践。
该标准首次规定水力发电计画获得认证的最低门槛，包括原住民的事先和知情同意自由。当新计画威胁到他们的生计或现有设施不履行其承诺时，当地社区也将能够要求执行该标准。最重要的是，该标准将由国际永续标准联盟（ International Social and Environmental Accreditation and Labelling Alliance, ISEAL）认证、稽核治理状况并确保其独立性。
承诺若确实实施 数千个水力发电工程将会终止
「世界自然基金会协助使标准更加严格，但我们对它仍然不满意。我们呼吁紧急强化它，避免过去破坏性的水力发电工程再次出现。」奥尔补充道。
世界自然基金会呼吁IHA说明如何衡量水力发电工程的影响，承诺避免在所有保护区开发新工程，并确保现有水力发电厂不可在既有问题仍然存在的情况下获得认证，包括对当地社区的负面影响和破坏生物多样性。世界自然基金会欢迎IHA持续加强他们的承诺。
现有的新水坝计画将使世界上剩余的26万公里自由流动的河流支离破碎，其中大部分位于热带地区，这些地区是地球生物多样性的关键热点。这些规画中的大坝对于达成2050年气候目标所需的再生能源仅占2%，对气候变迁的贡献很小，却影响仅存的自由流动的河流以及人类和自然甚巨。
如果新标准确实实施，应可看到数千个规画中的高冲击工程迅速被砍掉，例如世界自然基金会最近发表的十条处境危急的河流报告，其中的水力发电工程都应该停止。
参考资料：
WWF（2021年9月7日），Hydropower commitments on Protected Areas are a small step forward but not nearly enoughWWF（2021年9月8日），First hydropower Standard signals a new era for the industry, but must be strengthened to avoid mistakes of the past
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